福州市教育局文件

 榕教民〔2020〕14号

福州市教育局关于市属民办学校

2019年办学许可证年度检查结果的通知

市属民办学校：

根据福州市教育局关于做好福州市民办学校2019年度检查工作的通知（榕教民〔2020〕10号）精神，市教育局通过邀标方式委托福州闽海民办教育评估中心对16所市属民办学校2019年办学许可证进行年度检查（以下简称年检），评估人员对16所市属民办学校的管理机构、依法办学行为、教师管理和待遇、现金管理制度、安全工作等情况进行了实地检查评估。现将年检结果通报如下：

一、总体情况

各学校在疫情影响的情况下，重视年检工作，认识到位，材料齐全，准备充分，大部分学校进行了校舍安全和消防设施的安全鉴定，办学条件得到改善，管理机构健全，办学行为端正，学校教师待遇进一步得到改善，财务管理工作逐步规范，安全管理工作得到进一步提升。大部分民办学校教学质量不断提高，赢得了社会、学生和家长的好评，对2018年检中发现的问题能够认真分析整改。经评估，共有9所学校评为优秀，6所合格，基本合格1所，具体名单见附件。

二、存在的主要问题

（一）机构总体健全，但制度落实不平衡

16所市属学校董（理）事会人员构成基本上符合法定要求，各校董（理）事会运行基本正常。融侨赛德伯学校、中加学校等部分单位党组织班子成员未进入董（理）事会；英才中学、超德中学等部分学校未成立监事会，部分学校虽成立了监事会，但未建立监事会职权制度；部分学校董（理）事会纪要没有书面资料。基层党、团组织、工会和女工委员会等组织机构比较健全，但少数学校党组织制度落实不规范，参与决策的监督制度不完善，在学校发挥作用不明显，有的学校工会职能不清，发挥不好，没有按时召开教代会，没有督促学校和教职工签定集体劳动合同。

（二）办学水平有提升，但尚存在问题

各校招生基本守承诺，招生广告均按规定备案。教务档案总体比较规范，办学许可证、法人登记证和学校章程等符合规范，办学条件，校长变更等及时报备，但有的学校年检结果、收费标准、奖惩等情况没有公示；大多数学校学籍和教学管理制度比较规范，但不少学校存在寄读生，有的学校情况还相对比较严重。大多数学校能够按课程标准设置课程，但也有的学校对综合实践课程、地方课程、安全教育课程重视不够，有被弱化的倾向。心理健康教育除中加学校比较规范，其它学校差距比较大，一是心健教室不达标，二是各项配置配备及区域划分不完善，三是没有配备专职心健教师。投诉件方面，双安中学、融侨赛德伯学校较少投诉件，但左海学校、立志中学全年投诉件高达40多件，还有部分学校全年投诉件30件以上。主要集中在学校管理、寒暑假、节假日补课、收退费以及个别教师课外有偿补课等问题。

（三）教师队伍整体素质较好，但管理、培养力度不够

教师队伍建设总体比较好。其中与聘任教职员工签订聘用合同达95%、专职员工签订合法的聘用合同达100%。华伦中学还为教师建立了商业补充养老保险。多数学校有工会代表教师与学校签订集体劳动合同。教师全员均有人事档案，但在委托人事代理机构代理人事关系上，少数老师的档案保存分散，没有相应代理收条。教师信息能够及时录入《全国教师信息管理系统》。学校外籍教师的聘任、专职教职员工与学生人数的比例、学校寄宿生人数与生管教师人数的比例，均符合评估标准要求。学校配足配齐各学科教师。专业教师持证上岗率达100%，学历达标100%。学校均能够按时发放工资，落实带薪休假制度，寒暑假工资不低于我市最低工资水平。存在问题：中高级教师占专任教师比例低于30%;多数学校无学科带头人；学校教师培训经费不足；少数学校仍然存在老师有偿补课问题。

（四）学校设施功能得到改善，但短板明显

学校设施总体比较好的学校有融侨赛德伯学校、中加学校、阳光学校、文博中学。今年通过校舍安全集中整治和排查，总体上有了提升，但还有部分学校建筑安全鉴定或消防安全检测还未完成。部分学校的校园占地面积，生均占地面积指标差距较大。标准教室除基本满足现有学校班级数规模，音乐，美术，专用多媒体教室等专用教室部分学校配不足，内部设施简陋，化学实验室、物理实验室、生物实验室、配套仪器室、预备室配置标准低，实验完成率都偏低。学校每年新添置图书数量偏少，设有专用的阅览室学校较少。专用电脑室电脑生均比较低，学校体育设施差距大，不少学校无200米环形跑道和100米跑道。绝大部分学校都配有医务室，但通过当地卫健委审批的只有两所学校。

（五）安全管理重视，但少数单位仍有隐患

各校均能重视安全管理，都有制订各类突发性事件的应急处理预案，2019年度16所民办学校均未发生重大安全事故，安全能做到专人负责，能定期开展安全教育，各校用火用电管理较符合安全规范，要害部门都有防盗设施，灭火器能做到“三定”。均配有专业保安。各校安全制度健全，制订有各类突发性事件的应急处理预案。安全工作有机构，并落实到部门和岗位，汇制成册。尤其是时代、日升、华伦、超德、华南实验中学安全工作材料齐全规范。华伦、文博、阳光、日升、中加、左海、融侨赛德伯、现代、超德，华南实验中学等10所学校有学生宿舍，都能做到专人管理，并符合有关安全要求。16所学校视频监控系统覆盖全校，校园每天有巡校，每月有检查，有隐患排查记录。12所有食堂的学校都有“餐饮服务许可证”，员工均有健康合格证，大部分学校食品留样操作规范，食堂符合卫生标准。存在问题：少数学校消防设施不达标，有的消防安全没有经过第三方验收，个别学校安全工作敏感性不强，处理矛盾纠纷不及时，工作方法简单粗暴，导致内外矛盾突出。

三、初步整改意见

一是各学校要认真梳理评估中发现的问题，逐项进行分析，查找存在问题原因。二是市教育局根据评估总体情况将召开市属学校2019年年检存在问题整改分析部署会，约谈存在突出问题学校主要领导，下达整改通知。三是各学校要制定整改措施，将存在问题细化责任到人，明确整改时限。四是对问题突出学校进行整改情况跟踪复查。

福州市教育局

2020年7月20日

（此件依申请公开）

福州市教育局办公室                     2020年7月20日印发

附件：

2019年福州市市属学校办学许可证年度检查结果

一、优秀

1.福州文博中学

2.福州华伦中学

3.福州阳光国际学校

4.福州三牧中学

5.福州日升中学

6.福州黎明中学

7.福州华南实验中学

8.福州融侨赛德伯高级中学

9.福州时代中学

二、合格

1.福州英才中学

2.福州立志中学

3.福州超德中学

4.福州现代中学

5.福州中加学校

6.福州双安中学

三、基本合格

福州左海学校